Планування населених місць

Планування населених місць - розміщення на певній території підприємств, житла, культурно-побутових установ, транспорту та інших функціонально пов'язаних між собою елементів народного господарства.
Основними гігієнічними принципами планування населених місць в СРСР є: вибір найбільш здоровою території для населеного пункту, використання в оздоровчих цілях місцевих природних факторів, оздоровлення територій, правильне розміщення основних об'єктів будівництва, дотримання нормальної густоти заселення, озеленення та здійснення усіх видів благоустрою, що забезпечують найбільш сприятливі умови життя, праці і відпочинку населення.
В даний час в промислово розвинених країнах має місце урбанізація, тобто зосередження в великих містах промисловості і населення. Це викликає надмірну концентрацію забудови, укрупнення міст за рахунок будівництва великих за обсягом будівель, наслідком чого є переущільнення населення і складність дотримання гігієнічних вимог. Поряд з проектами реконструкції існуючих міст виникли ідеї створення міст-супутників, в яких будуть розміщені промислові підприємства, розселені що їх обслуговують робітники і службовці, і міст-садів - рясно озеленених населених пунктів, куди виїде частина населення з великих міст.
Основним принципом планування населених місць в СРСР є функціональне зонування, тобто територія міста поділяється на зони: житлової забудови (селитебную зону), промислову, комунально-складську і транспортну. Під житлову зону відводять найбільш здорові і зручні ділянки території, близько 20% яких займають зелені насадження. Основним елементом планування цієї зони є житловий квартал, де розміщуються житлові будинки, дитячі, культурно-побутові та торговельні заклади, зелені насадження, майданчики для ігор і т. п., обмежений з усіх сторін міськими проїздами. При забудові окремо стоять невеликими будівлями площу житлового кварталу становить 2-4 га, а при багатоповерховій забудові - 6-12 га. В практику сучасної планування населених місць увійшло розчленування житлової зони великих міст на мікрорайони - групи житлових кварталів, розташованих між магістралями внутрішньоміського руху і включають в себе всі необхідні установи для обслуговування населення. Центральним пунктом житлової зони є адміністративний центр. Промислова зона розташовується з урахуванням пануючого напрямку руху повітря в даній місцевості, в підвітряного стороні населеного пункту, нижче за течією річки і відокремлюється від житлової зони озелененій санітарно-захисної зони, ширина якої визначається санітарними нормами (СН 245-71). Комунально-складська та транспортна зони, в яких розміщуються продовольчі і паливні склади, автобусні парки, залізничні станції, порти, аеродроми і т. п., розташовуються на периферії міста і також відокремлюються від житлової зони санітарно-захисною зоною.

Планування колгоспного села на 100 дворів: А - житлова зона; Б - господарсько-виробнича зона: 1 - теплично-парникове господарство; 2 - тваринницька ферма; 3 - складської двір; 4 - бригадний кінний двір; 5 - ремонтно-господарський двір.


В основу сучасного планування сільських населених місць також закладається чіткий поділ на зони: житлову, господарсько-виробничу і громадський центр (рис.).
Між господарсько-виробничої і житловою зоною передбачається озеленена санітарно-захисна зона, ширина якої визначається характером господарсько-виробничого сектора і його потужністю. Чітке ділення на 2 зони передбачається і в плануванні польових станів: житлова зона (гуртожитки, ясла, їдальня, лазня тощо) і господарсько-виробнича (електростанція, ремонтні майстерні, стоянка машин тощо).
Основним принципом планування курортів (див.) також є зонування. Передбачається створення зон 4: санаторно-курортної, де розташовуються всі санаторні, лікувально-профілактичні та культурно-побутові установи, зони поселення обслуговуючого персоналу, зони господарсько-комунальних та транспортних споруд і зони підприємств, що обслуговують курорт. Особливу увагу в плануванні курортів приділяють використанню місцевих природних ресурсів та озеленення. В оточенні курортів організовують зони санітарної охорони. См. також Водопостачання, Житло, Законодавство з охорони здоров'я, Каналізація, Грунт, Санітарна охорона атмосферного повітря.

Планування населених місць доцільне рішення соціально-економічних, архітектурно-будівельних та санітарно-гігієнічних питань при будівництві міст і селищ, що забезпечує найбільш сприятливі умови життя, праці і відпочинку населення.
В результаті збільшення чисельності міського населення, особливо в поточному сторіччі, в промислово розвинених країнах спостерігається процес урбанізації - зосередження у великих містах промисловості і населення. В умовах капіталізму зростання промислових і адміністративних центрів викликав бесплановую хаотичну забудову міст - з упорядкованими районами для буржуазії і нетрями для пролетаріату, з важкими умовами для подальшого розвитку в них промисловості і житлового будівництва.
Поряд з проектами реконструкції міст виникла ідея створення міст-супутників, призначених для промисловості, вивести за межі міста, і розселення робітників та службовців, зайнятих на цих підприємствах. Прикладом такого міста-супутника в СРСР є Зеленоград.
В СРСР будівництво нових і реконструкція існуючих населених місць визначається планом розвитку народного господарства країни. Це дозволяє при забудові міст здійснювати основний принцип радянського містобудування - раціональну комплексну організацію виробничих зон, житлових районів, мережі громадських і культурно-побутових установ, транспорту, інженерного обладнання і благоустрою, що забезпечує найкращі умови для праці і відпочинку населення. Будівництво в СРСР регламентується урядовими постановами, що передбачають для всіх населених місць складання проектів планування.
Найважливішими умовами планування населених місць в СРСР є: дотримання гігієнічних нормативів і рекомендацій при виборі території для будівництва, при функціональному зонуванні території міст і селищ, за розміщення основних об'єктів промислового, житлового та культурно-побутового будівництва; дотримання оптимальних показників щільності розселення; озеленення і здійснення всіх сучасних видів благоустрою населених місць.
Гігієнічні нормативи і рекомендації розробляються на підставі досліджень, узагальнення досвіду санітарного нагляду за плануванням та забудовою населених місць і спрямовані на вирішення питань, що забезпечують створення здорових і зручних умов життя, праці та відпочинку населення (див. Водопостачання, Каналізація, Грунт, Санітарна охорона атмосферного повітря, Санітарне законодавство). У проектах планування населених місць повинен дотримуватися принцип підрозділу території на функціональні зони: промислову, транспортну, комунально-складську, житлову і зону відпочинку (рис. 1).


Рис. 1. Схема функціонального зонування території міста: 1 - сельбищна (житлова) територія; 2 - ділянка лікарні; 3 - ділянка вищого навчального закладу; 4 - промислова територія; 5 - смуга відводу залізниці; - територія річкового порту; 7 - територія аеропорту; 8 - територія міського парку; 9 - територія лісопарку; 10 - захисна зелена зона; 11 - територія складів; 12 - джерело водопостачання; 13 - очисні споруди каналізації; 14 - поля компостування; 15 - розплідник; 16 - кладовище.


Основною структурною одиницею житлового району є мікрорайон, що складається з групи житлових будинків, з необхідними установами для повсякденного обслуговування населення, саду для відпочинку, спортивних майданчиків та ін. Житлова зона і зона відпочинку з метою захисту від газів, диму і пилу, обумовлених роботою промислових підприємств і транспорту, відокремлюються від інших зон озелененими санітарно-захисними розривами у відповідності з санітарними нормами (СН-245-63).
При виборі території для населеного пункту особливу увагу приділяють санітарно-гігієнічної оцінки кліматичних, грунтово-гідрологічних умов, станом зелених насаджень, умовами водокористування та ін. Непридатними під забудову вважають ділянки з високим стоянням ґрунтових вод, заболочені, схильні до затоплення, зсувів і т. п.
В окремих випадках допускають використання таких ділянок, але тільки після проведення необхідних заходів по їх оздоровленню.
При плануванні населених місць і їх забудові повинні бути використані сприятливі кліматичні фактори та пом'якшено небажаний вплив, наприклад, сильних зимових вітрів, недостатності ультрафіолетової радіації, надмірної інсоляції і перегріву і пр.
Особливо важливо враховувати кліматичні фактори при забудові мікрорайонів. Так, для населених місць Крайньої Півночі з його сильними вітрами і вкрай низькою температурою повітря, що несприятливо впливають на умовах життя населення, передбачають спеціальні прийоми забудови мікрорайонів та окремих житлових комплексів (рис. 2) з укритими вулицями-галереями, що зв'язують житлові будівлі з закладами обслуговування. У районах з жарким кліматом необхідно передбачати захист населення від перегріву - максимальне затінення пішохідних доріжок і тротуарів, гарне провітрювання території мікрорайонів і звернення їх у бік озеленених площ і водних поверхонь, озеленення вільної території в поєднанні з зволоженням покриттів і т. д. Житлові приміщення та приміщення дитячих і лікувальних закладів у районах з жарким кліматом не можна орієнтувати на південний захід і захід; слід широко застосовувати сонцезахисні пристрої. У районах, де захист від перегріву не є обов'язковою вимогою, при визначенні величини розривів між будівлями і орієнтації будинків керуються «Санітарними нормами і правилами забезпечення інсоляції житлових та громадських будинків та жилої забудови населених місць» (№ 427-63).


Рис. 2. Приклади вітрозахисною забудови мікрорайонів населених місць Крайньої Півночі: А - мікрорайон на 4400 жителів; Б - мікрорайон на 2100 жителів.

Гігієнічним критерієм для встановлення цих норм є необхідність забезпечити приміщення житлових і громадських будівель та на території житлової забудови щодня прямим сонячним опроміненням не менше 3 годин на період з 22 березня по 22 вересня.
Боротьба з міським шумом (див.) - важлива гігієнічна завдання при плануванні населених місць. В СРСР діють «Санітарні норми допустимого шуму в житлових будинках та на території житлової забудови» (затверджено ГСИ СРСР, № 535-65). Встановлено такі гранично допустимі сумарні рівні звуку для житлових кімнат - 30 96 А (вимірювання за шкалою А шумоміра), майданчиків для відпочинку та територій, які безпосередньо прилягають до житлових будинків,-40 дБ А. У виміряні або розраховані сумарні рівні звуку вносять поправки в залежності від характеру шуму, часу доби, розташування об'єкта та ін. Захист території мікрорайонів і житлових приміщень від зовнішнього шуму забезпечується комплексом інженерно-технічних і планувальних заходів, включаючи раціональну систему вулиць міста з виділенням загальноміських, районних магістралей і житлових вулиць, відповідну забудову прилеглих до вулиць житлових мікрорайонів (відступ від червоної лінії в глиб мікрорайону, озеленення вулиць і створення захисної смуги між проїзною частиною і житловими будівлями і т. д.).
Велике значення в зниженні інтенсивності шуму має правильна організація території мікрорайону: виділення ділянок для ігор дітей, занять фізкультурою, розміщення обслуговуючих установ
в окремо розташованих будинках, озеленення вільної території мікрорайону (не менше 40-50%).
Гігієнічні рекомендації по організації культурно-побутового та лікувально-профілактичного обслуговування населення міст і селищ при плануванні населених місць стосуються мережі цих закладів у мікрорайоні, житловому районі та місті, пропускної здатності їх і розміщення на території з урахуванням оптимальних радіусів обслуговування, зручності користування та можливого впливу на умови життя населення (шум, вібрація тощо).
Система обслуговування населення відповідає планувальній структурі житлового району і міста.
Особливу групу установ обслуговування становлять санаторії, будинки відпочинку, туристські бази, піонерські табори, призначені для короткочасного і тривалого відпочинку і лікування, що розміщуються у приміській зоні.
Організація щоденного відпочинку населення повинна також відповідати структурі житлового району. На прибудинкових ділянках для групи житлових будівель необхідно проектувати майданчики для ігор дітей молодшого віку і ділянки для відпочинку осіб похилого віку та хворих.
У межах мікрорайону передбачають сад з майданчиками для тихого відпочинку і занять спортом. Житловий район повинен мати більш великі спортивні споруди (стадіон, плавальний басейн тощо), сад і видовищні установи в радіусі 10 хв. ходьби.
Найважливішим принципом планування селищ є створення найбільш сприятливих гігієнічних умов життя для сільського населення, для поступового перетворення колгоспної села та селищ радгоспів в укрупнені населені пункти міського типу з упорядкованими житловими будинками, комунальним обслуговуванням, побутовими підприємствами та медичними установами.
У сільській місцевості зона індивідуальної одноповерхової забудови проектується у вигляді кварталів площею 2-4 га, з присадибними ділянками та надвірними спорудами для худоби та інвентарю. Розміри присадибних ділянок встановлюються відповідно до статуту колгоспу. При будівництві двоповерхових блокованих будинків (державного або колгоспного фонду) кожна сім'я займає окрему квартиру, має вихід на ділянку, розміри якого дозволяють не тільки закласти сад або город, але і тримати в особистому користуванні худобу і птицю. Зона державних або колгоспних секційних будинків (2 і більше поверхів) проектується як компактна забудова без садибних ділянок з підвищеним рівнем благоустрою (теплофікація, водопровід, каналізація). В зоні розташовується також громадський центр селища (сільська рада, правління колгоспу, культурно-освітні установи). Школи, дитячі сади і ясла розташовують між житловими кварталами на ділянках, віддалених від проїжджих вулиць.
Лікарню з амбулаторією розташовують на найбільш сприятливому ділянці, по можливості поблизу зелених насаджень. У проектах забудови сільських населених місць обов'язково має знайти відображення функціональний розподіл території на житлову та виробничу зони, величина розриву між якими залежить від санітарних і зооветеринарних вимог. В ці проекти включають заходи по подальшому підвищенню санітарного благоустрою (централізоване водопостачання, видалення та знешкодження твердих і рідких відходів, озеленення, зовнішнє благоустрій).
Найбільш доцільне рішення санітарно-гігієнічних та містобудівних питань при забудові населених місць можливе за умови районної планування економічних, промислових, сільськогосподарських та курортних місць. Районне планування дозволяє вирішувати питання розміщення промисловості населених місць, організації місць відпочинку, комплексних планів благоустрою (водопостачання, каналізація, тепло - та енергопостачання), організації транспорту і т. п., забезпечуючи найбільш сприятливі умови життя, праці і відпочинку населення.
См. також Оселю.